海南省东方市项目可行性研究报告之市发展任务方向

海大源  海南可行性研究报告编制

中国共产党东方市第十三届委员会第八次全体会议于2020年7月3日召开。会议就贯彻落实党中央的决策部署和省委的要求，推动海南自由贸易港政策落地见效，坚决扛起高质量高标准建设海南自由贸易港的东方担当，提出七个方面的意见。

1

充分认识海南自由贸易港建设的重大意义，切实把思想和行动统一到党中央和省委的决策部署上来。

深刻认识建设海南自由贸易港是习近平总书记科学把握中华民族伟大复兴的战略全局和世界百年未有之大变局，亲自谋划、亲自部署、亲自推动的改革开放重大举措

深刻认识建设海南自由贸易港是党中央着眼于国内国际两个大局，为推动中国特色社会主义创新发展作出的一个重大战略决策

2

牢牢把握千载难逢的历史发展机遇，找准东方在海南自由贸易港建设中的发展定位和发展方向

着力建设港产城一体的海南自由贸易港先行区

着力建设国家农业绿色发展先行区

着力建设西部陆海新通道的重要节点

确保到2025年，承接好自由贸易港制度体系

确保到2025年，营商环境达到国内一流水平

确保到2025年，港产城一体的海南自由贸易港先行区建设取得明显成效

确保到2025年，经济发展质量和效益明显改善

确保到2025年，逐步把东方建设成为宜居宜业宜游的国际滨海公园城市，成为展示海南自由贸易港形象和风范的靓丽名片

3

积极推进自由贸易港政策早日落地、成果早期收获

依托洋浦保税港区，积极探索在东方临港产业园设立保税港区，率先实施自由贸易港相关政策和进行压力测试，探索保税航油等政策运用

充分利用离岛免税购物制度，引进知名免税企业，建设东方免税城，打造琼西南免税购物中心

积极谋划并强力推进东方航空物流国际枢纽机场建设，加快机场前期工作步伐，力争列入国家“十四五”发展规划和中国民航发展建设规划

立足“全省一盘棋”，做好要素和服务保障，积极推动临港产业园与洋浦经济开发区联动，共同建设港产城一体的海南自由贸易港先行区，做大做强临港产业园

坚持规模化、标准化、品牌化，大力发展绿色农业，推进农业产业转型升级，推进农产品由传统产出向特色产出转变，推进农业发展模式由单向发展向一二三产业融合发展转变，打造热带特色高效农业王牌

大力发展海洋经济，高标准规划建设海洋牧场示范区，打造集海上观光、渔事体验、渔业资源养护于一体的“海上综合体”

大力开展招商引资，加快旅游业、现代服务业发展，培育发展高新技术产业，推动东方智慧城市建设

着力构建“亲”“清”新型政商关系，打造法治化、国际化、便利化的营商环境

4

持续深化重点领域改革，着力破解经济社会发展的体制机制障碍

继续深化“多规合一”改革，科学编制经济社会发展“十四五”规划、国土空间规划，以及滨海片区概念性规划、产业发展规划等各类专项规划

深入推进“三块地”改革，巩固和拓展农村集体产权制度改革成果，发展壮大农村集体经济

深化行政审批制度改革，实行“一枚印章管审批”，大力推行“不见面审批”“一窗受理”“一网通办”改革，让市场主体从“少跑腿”到“不跑腿”，再到政府部门主动“替其跑”

推进强镇扩权改革，优化乡镇机构设置，分批下放行政许可事项和公共服务事项，赋予其更大的经济社会发展权限

5

坚持以人民为中心的发展思想，确保发展成果更多更公平惠及全体人民群众

高质量打赢脱贫攻坚收官战，确保一个也不能少地全面进入小康社会

深入开展社会文明大行动，大力开展以“爱国家、爱海南、爱家乡、爱家庭”为主题的卫生健康大行动，全力争创全国文明城市、国家卫生城市、国家生态文明建设示范市

持续推进“一市两校一园”建设，积极引进优质教育资源和国际知名院校

加强职业教育，精准培养油气化工、航空等技术技能人才

加快“一市一院”建设，引进优质医疗资源推进三级医院建设

推进城市更新改造，不断提升城市品质和功能

精准实施“五网”基础设施提质升级

深入推进军民融合发展，争创全国双拥模范城

加强和创新社会治理体系，完善“一核两委一会”乡村治理机制

坚决打赢扫黑除恶清零攻坚战役，深入推进禁毒三年大会战，持续开展“黄赌毒”、盗抢骗、高利贷、套路贷等违法犯罪专项整治行动，加强平安东方建设

6

加强党的全面领导，为加快推进海南自由贸易港建设提供坚强保障

坚持五级书记抓海南自由贸易港建设，以党的政治建设为统领，充分发挥党总揽全局、协调各方的作用

树立正确选人用人导向，坚持党管干部原则，突出政治标准、敢担当善作为，匡正选人用人风气，激励干部担当作为、锐意进取，切实把好干部标准落到实处

健全完善奖励激励和容错纠错机制，旗帜鲜明地为敢闯敢试、勇于担当、一心为公、不谋私利的干部撑腰鼓劲

深入开展“百万人才进海南”行动计划和“全球招聘人才活动”，实施优秀年轻干部培养计划，着力打造高素质专业化的人才队伍

深入开展“我为加快推进海南自由贸易港建设作贡献”活动，组织引导各行各业和广大群众积极投身到海南自由贸易港建设中

持之以恒正风肃纪，持续深化以案促改，打通监督检查、审查调查、教育整改各个环节，推进惩治成果向治本成果转化

深入开展“两个专项治理”，抓好公共工程和土地出让项目的跟踪监督，推动实施“代建制”和“交钥匙工程”，确保权力运行安全、资金使用安全、项目建设安全、干部成长安全

7

全市上下要发扬“敢闯敢试、敢为人先、埋头苦干”的特区精神和“扎根守土、坚韧不拔、无私奉献”的椰树精神，以时不我待、只争朝夕的紧迫感和“一天当三天用”、钉钉子的干劲，按照“路线图”、对照“时间表”，主动作为、实干担当、狠抓落实，确保“干一件成一件”，全力应对统筹常态化疫情防控和经济社会发展、全面建成小康社会、海南自由贸易港建设“三个大考”，答好“三张答卷”，以实际成效体现增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”

海南省东方市可行性研究报告编制：东方奋力建设港产城一体的海南自由贸易港先行区

为深入学习贯彻习近平总书记在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上的重要讲话、对海南自由贸易港建设作出的重要指示批示和《中共中央 国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》精神，全面落实《海南自由贸易港建设总体方案》，以及《中共海南省委关于贯彻落实〈海南自由贸易港建设总体方案〉的决定》，在高质量高标准推进海南自贸港建设中扛起东方担当，加快建设宜居宜业宜游的国际滨海公园城市，近日，东方市召开市委十三届八次全会，决定出台《中共东方市委关于推进海南自由贸易港建设的实施意见》，推出31项举措，全力助推自贸港建设。

积极推进自由贸易港政策早日落地、成果早期收获

积极探索在东方临港产业园设立海关特殊监管区，率先实施自由贸易港相关政策和进行压力测试，探索保税航油等政策运用。

高标准建设八所开放口岸基础设施。

利用原产地规则、企业进口自用生产设备“零关税”等政策利好，推动油气化工、船舶维修、航空器维修、食品进出口加工等产业加速发展。

依托东方区位和交通优势，利用岛内进口营运用交通工具及游艇“零关税”等政策，打造保税物流园区，建设面向太平洋和印度洋的区域性国际航运物流枢纽。

加强跨境服务贸易创新，强化同东南亚国家在农业、旅游、物流等领域务实合作，探索开展中越跨境自驾游，打造面向东南亚的服务贸易新高地。

充分利用离岛免税购物制度，建设东方免税城，打造琼西南免税购物中心。

建设西部陆海新通道重要节点

积极谋划并强力推进东方航空物流国际枢纽机场建设，加快机场前期工作步伐，力争列入国家“十四五”发展规划和中国民航发展建设规划。

围绕东方航空物流国际枢纽机场和东方大田机场，谋划建设国际化航空物流产业园，打造海南西部航空产业和物流仓储基地。

推动八所港参与全省港口资源整合，支持港口转型升级，完善港口基础设施建设，拓展集装箱支线港功能，探索开通“八所港—越南盖邻港”客滚航线，打造一流的综合贸易大港。

打通陆运、航运、水运的连接环节，加快推进一批重大基础设施建设，促进与儋州、洋浦和临高的基础设施互联互通，打造“海陆空”多式联运物流枢纽、西部陆海新通道现代综合交通运输枢纽。

建设港产城一体的海南自由贸易港先行区

积极推动临港产业园与洋浦经济开发区联动发展，共同建设港产城一体的海南自由贸易港先行区。

围绕中国海油产业体系，大力发展油气化工、精细化工、新材料、新能源等产业，优化园区产业结构，拉长产业链，形成上中下游一体化的完整产业链，打造现代油气化工产业集群。

全力支持华盛高新技术产业项目一期年内投产，推动中国海油丙烯腈、华盛二期等项目尽早开工，争取游艇、海洋装备制造等一批重大产业项目落户园区。

打造国家农业绿色发展先行区

大力发展绿色农业，打造国家农业绿色发展先行区。

打响北纬十八度等热带农产品品牌，支持“三品一标”认证，打造有影响力的公用品牌。

培育壮大休闲农业、养殖业、冷链仓储、农产品加工、乡村旅游和“互联网+智慧农业”等新业态，推进农业发展模式由单向发展向一二三产业融合发展转变。

提高农业科技水平，打造集科研、培训、加工、贮运、观光于一体的国家级、省级现代农业产业园。

依托国家种子烘干基地，打造南繁育种产业样板工程。健全特色农产品质量安全检测体系，擦亮国家农产品质量安全县的牌子。

打造国家级南繁水产育种基地

高标准规划建设海洋牧场示范区，加快推进智能深水网箱养殖示范项目，打造集海上观光、渔事体验、渔业资源养护于一体的“海上综合体”。

深化国家级对虾种苗生物安保示范基地建设，增强品种创新改良能力、繁育养殖规模和综合生产能力，打造国家级南繁水产育种基地。

培育海洋生物、海水淡化与综合利用、海洋可再生能源等新兴产业。

围绕八所中心渔港升级改造，建设集旅游观光、远洋渔业为一体的渔港经济区。

大力发展现代服务业

依托东方航空物流国际枢纽机场和八所港，拓展航运服务产业链，推动保税仓储、国际物流配送、转口贸易、大宗商品贸易、进口商品展销、流通加工、集装箱拆拼箱等业务发展，打造国际航运枢纽。

推动海上救援基地和南海资源开发服务保障基地建设，搭建海上公共服务平台，着力打造海上丝绸之路服务保障基地。

加快建设海南文化旅游职业学院。建设国际学校和国际医院。依托上合组织青年会议，探索打造 “东方上合组织论坛”，建设国家对外文化交流基地。

兴建金月湾国家级旅游度假区

打造“醉美西岸”景观带。推进俄贤岭、鱼鳞洲等重点景区建设，打造一批具有核心竞争力、吸引力的特色旅游景区。

大力发展休闲体育，培育和引进低空旅游、水上运动、跳伞、垂钓、赛车等体育运动和品牌赛事，建设东方射击俱乐部，推动国际汽车谷项目落地，打造海南国际汽车赛事平台和汽车主题休闲旅游目的地。

完善基础设施建设，将金月湾打造为国家级旅游度假区，推进东方体育旅游区块链创新产业项目建设。

建设国家区块链技术和产业创新发展基地

以物联网、人工智能、区块链、数字贸易等为重点发展信息产业，发展游艇制造等先进制造业，打造全国县级科技创新示范市。

加快推动东方智慧城市建设，实行政务服务“一网通办”、城市治理“一网统管”、公共服务“一屏智享”，推进治理体系和治理能力现代化，打造国内县级智慧城市建设标杆。

发展数字经济，谋划建设区域级离岸数据中心，打造国家区块链技术和产业创新发展基地。

31项举措

一、充分认识海南自由贸易港建设的重大意义，切实把思想和行动统一到党中央和省委的决策部署上来。

二、牢牢把握千载难逢的历史发展机遇，找准东方在海南自由贸易港建设中的发展定位和发展方向。

三、积极推进自由贸易港政策早日落地、成果早期收获。

四、建设西部陆海新通道的重要节点。

五、做大做强临港产业园。

六、打造热带特色高效农业王牌。

七、大力发展海洋经济。

八、加快旅游业发展。

九、积极发展现代服务业。

十、培育发展高新技术产业。

十一、打造法治化、国际化、便利化的营商环境。

十二、大力开展招商引资。

十三、防范化解重大风险。

十四、继续深化“多规合一”改革。

十五、持续深化农村土地改革。

十六、深化行政审批和综合执法改革。

十七、高质量打赢脱贫攻坚收官战。

十八、积极推进文明城市创建。

十九、大力加强生态文明建设。

二十、全面改善城乡人居环境。

二十一、大力推进社会民生事业。

二十二、精准实施“五网”基础设施提质升级。

二十三、推进城市更新改造。

二十四、加强和创新社会治理体系。

二十五、树立正确选人用人导向。

二十六、着力打造高素质专业化的人才队伍。

二十七、开展大学习、大研讨、大宣讲、大宣传、大行动。

二十八、深入开展“我为加快推进海南自由贸易港建设作贡献”活动。

二十九、以优良作风狠抓各项任务落实。

三十、持之以恒正风肃纪。

三十一、加强党的全面领导，为加快推进海南自由贸易港建设提供坚强保障。