2016年3月底，海大源可研项目小组高效完成《海口市公共导向系统建设项目可行性研究报告》。海大源可研项目负责人郑远强教授非常重视该项目的工作进展，在项目写作之前，一方面多次与委托方进行沟通协商及了解项目的细节事项；另外一方面，通过调查研究获取项目所需的第一手信息和资料。双方达成协议后，海大源迅速组成以郑远强教授为负责人的可研项目小组，开展项目的研究分析及写作工作。初稿形成后，交具有高级工程师和国家注册造价师资历专家进行审核并提出修改意见，同时将初稿交委托方核实具体数据及事项。修改经专家复审同意之后出成果稿。

在可持续发展、科学发展观理论指导下，以生态效益、社会效益、经济效益和文化效益的和谐统一为目标。合理规划，建设“海口市公共信息导向系统建设项目”，通过对街道、旅游景点、机场、车站等公共场所公共信息图形符号规范化管理，建立起覆盖全市的标准化公共信息图形符号设置和改造，实现海口市公共信息导向系统与国际接轨，全面提升海口市公共信息导向管理水平，整体提高海口市城市品位，保障交通、公共信息及旅游信息传递的通畅便捷。推动海南国际旅游岛建设，助力海口市“双创”工作，展现海口市国际化城市形象。通过对“海口市公共信息导向系统建设项目”的各项指标进行测评，得出“海口市公共信息导向系统建设项目”具有建设的可行性。

截取第三章：

第三章 海口公共信息导向系统现状

3.1公共信息导向系统

3.1.1公共信息

公共信息是公众在公共场所行动需要了解的信息，包括场所地点信息、服务功能信息、行为提示信息等，如旅游场所、宾馆饭店、购物、医疗、教育、行路、驾车信息等。

城市公共信息导向系统是引导人们在某个城市内的任何公共场所进行活动的信息系统。该系统在恰当的位置，以最佳的方式提供人们需要的公共信息。完善的导向系统应达到这样一种目的，即一个外地人甚至外国人初临一个城市后，借助导向系统的指引能够容易地到达其目的地，这期间复杂信息的获得依赖于由导向系统指引的问讯处或信息中心。该系统将一个城市看作一个整体，系统的设置应达到这样一种效果：人们从进入城市，到在这个城市进行活动，直到离开城市都感到方便和自由。

3.1.2有效的城市导向系统建设需要标准化

完善的城市公共信息导向系统应是利用导向要素的组合，将城市导向系统中三个子系统有机地联系起来，使得人们从进入城市起就能在机场、车站、码头自如行动：然后依靠导向系统的指引顺利地换接市内公共交通工具和实现这些交通工具之间的换乘；最后，通过对位置标志或徽标的识别到达要寻找的目的地，并且能在作为目的地的公共服务或娱乐设施内依靠导向系统的指引自由行动，从而达到导向系统使用者的最终目的。

有效的城市导向系统建设需要标准化，导向系统要以体现现代化、国际化、人性化的城市特点做为主要表现形式。而这种表现形式要依据统一的导向系统规划，从信息、心理要求、造型、质感、色彩等方面达到或符合相关国家、国际标准，从而形成统一性。而在平面信息方面，完善的图形化信息表现是服务信息传达的主要方式，良好的标识图案可以不受地域、语言、文字及至文化的限制而广泛、全面的传达导向信息。

3.1.3标准化的公共信息系统的特有功能

（1）无声导游

公共信息导向系统以文字、图形符号、图形标志和颜色为主要信息传递方式，通过科学地确定信息内容、合理选择设置位置，以最佳的方式提供人们所需要的公共信息，实际上充当的就是一个不说话的“指路人”、“无声导游”的角色。

（2）世界语言

由于经过ISO/TC145（图形符号技术委员会）标准化程序处理，公共图形符号已成为世界范围的通用性“语言”。其突出特征是直观、简明、易懂，可使不同民族、不同文化层次和不同语言的人都能够理解，指导人们的行动，提示人们应做什么，怎么去做和要注意什么。

（3）安全保障

公共信息导向标识系统的安全功能包括对危险的警示、安全信息的传达、人流合理引导、紧急疏导等。通过导向系统标准化建设可避免由于标志信息不准确、不规范、不科学，而导致的浪费时间、迷路，从而保障公共安全。

公共信息标志广泛应用于各种公共场所和设施，为公众生活提供指引和便利。使用规范的公共信息标志能体现出一个地区、一个城市的文明程度和管理水平。在海南省全面推进国际旅游岛建设的时代背景下，海南省各方面都要与国际接轨，公共信息标志也不例外，也要实现“国际化”。

3.2海口公共信息导向系统存在的问题

国家标准化管理委员会于1982年开始参照或等效采用国际标准化组织（ISO）公布的有关标准，制定了一系列有关公共信息标志的国家标准，行业标准。国家标准对城市的公共信息标志设计，设置及使用作了规定，但在实践中却经常遭到乱用，不标准，不规范的现象随处可见。

目前，海口市公共标志系统标准化建设与国内其它先进省市相比存在着一定差距。在公共信息标志标准的实施上海口市也存在很多的问题。许多公共场所设置的公共信息标志既不规范也不统一，给市民、游客的日常生活带来诸多不便，尚不能很好地为国际旅游岛建设提供强有力的支持。

3.2.1缺乏统一性及连贯性

公共图形标志设计随意，缺乏统一性及连贯性。公共信息标志应具有统一性、连贯性。标识牌传递的信息应该明确，要避免形成导向信息的断链。但是，海口市一些区域存在不按国家相关规定标准盲目制定图形符号的情况，例如旅游区域内的公共卫生间的指示标志：代表男性的标志有人体、人头、烟斗、礼帽、领结等，而代表女性的有裙子、发型、高跟鞋等等。其图形，文字，标志的书写、制图，弃国家标准不用，随意创新，容易产生歧义。

同时，由于图形标志目前由多个部门共同管理，缺乏统一的规范标准，例如：交通指示标志由交警部门负责，乡村公路指示标志由交通运输部门负责，地名标识牌、门牌由民政部门负责，广告牌由综合行政执法局负责，一些地方由于没有能力协调各部门按标准进行统一设置，造成公共信息标志无论是数量，还是信息内容，缺乏统一、连贯性。甚至一些广告公司在主要的交通干道上设置类似交通指示牌的广告招牌，增加了太多的非交通导向信息，使得道路标识牌设置的数量和信息显得极为杂乱。

3.2.2指示不准确

信息标志的色彩、图形、文字滥用，指示不准确。根据国家标准，公共信息标志红色表示禁止，蓝色表示指令，黄色代表警告，绿色代表提示和导向。没有警告含义不允许使用黄色，没有禁止、停止和消防含义的图形符号，不得使用红色。并且按照国家标准要求，旅游景点、地名、道路名等的文字底色和字体颜色等都有各自的标准。我省许多旅游景点、交通主干道和购物场所中，常有醒目的红色或黄色的非警告性导向标志出现，在一些标识牌上出现色彩乱用的现象。文字的不规范则表现为汉字、汉语拼音、外文等标志的错误，尤其是在英文单词的拼写上不规范、不一致，在本该使用汉语拼音标注的地名却使用英语，同时双语字体的大小比例也存在问题。

3.2.3指示标志牌设置混乱

指示标志牌设置混乱，如下图（略）：

3.3海口市公共信息导向系统发展趋势

根据海口市“双创”工作指挥部提供的《2016年海口市政府投资“双创”创建项目计划》，为有序推进2016年我市“双创”项目前期工作。确保项目按期保质完成建设任务，并由海口市市政市容管理委员会按照市“双创”工作指挥部提出的2016年年度项目建设目标，推进建设“海口市公共信息导向系统建设项目”的实施。