一、田园综合体的概念
2017年2月5日,"田园综合体"作为乡村新型产业发展的亮点措施被写进中央一号文件,原文如下:支持有条件的乡村建设以农民合作社为主要载体、让农民充分参与和受益,集循环农业、创意农业、农事体验于一体的田园综合体,通过农业综合开发、农村综合改革转移支付等渠道开展试点示范。
田园综合体是集现代农业、休闲旅游、田园社区为一体的乡村综合发展模式,目的是通过旅游助力农业发展、促进三产融合的一种可持续性模式。
"田园综合体"是指综合化发展产业和跨越化利用农村资产,是当前乡村发展代表创新突破的思维模式。
2016年9月中央农办领导考察指导该项目时,对该模式给予高度认可。2017年,由田园东方的基层实践,源于阳山的"田园综合体"一词被正式写入中央一号文件,文件解读"田园综合体"模式是当前乡村发展新型产业的亮点举措。
二、田园综合体背景
(1)经济新常态,地方经济增长乏力,农业发展须承担更多的功能需求。
(2)传统农业园区发展模式固化,转型升级面临较大压力。
(3)农业供给侧改革,社会资本高度关注农业,综合发展的期望较强。
(4)土地政策日趋严格、管理强度加大,有限空间内的升值区间变窄。
三、田园综合体典型特征
农民广泛参与受益:农民不仅充分参与田园综合体的建设过程,还能享受田园综合体带来的各种潜在效益。
强化融合突出体验:将农业从第一产业向第二三产业延伸,三者相互依存、相互促进,共同助推综合体发展。
强调农业创意理念:按照特色化、个性化、艺术化理念,将生产要素融入田园综合体的产品设计和产品服务中。
集约配置乡村资源:对当地农村资源禀赋和乡村传统文化等系统梳理,实现资源的有效利用和生产要素最大利用化组合分配。
四、怎样打造田园综合体
功能转变:要从简单的农作物生产功能到集生产、加工、销售、展示为一体的复合功能。
模式转变:要从农业模式转成农业+农业文旅+地产的模式产业转变。
产业转变:要从农业产业链转变为综合的产业链,产业链从生产端向体验端转移。
价值转变:要从田园产出不高到拓展新的价值空间,实现经济价值、生态价值和生活价值
五、田园综合体政策支持
《关于开展田园综合体建设试点工作的通知》财办〔2017〕29号
关于印发《开展农村综合性改革试点试验实施方案》的通知财农〔2017〕53号
《2017年中央一号文件发布》
《关于深入推进农业供给侧结构性改革》
《加快培育农业农村发展新动能的若干意见》
《关于印发国家农村产业融合发展示范园创建工作方案的通知》发改农经〔2017〕1451号
《国家农业综合开发办公室关于开展田园综合体建设试点工作的补充通知》国农办﹝2017﹞18号
《关于深入推进农业领域政府和社会资本合作的实施意见》财金〔2017〕50号
《关于做好2018年农业综合开发产业化发展项目申报工作的通知》国农办[2017]21号
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