海南海口发展通用航空产业可行性研究报告

海大源  海南可行性研究报告编制  

近日，海南省政府发布《中共海南省委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》。该《建议》提出海南将实行高水平对外开放，推动构建新发展格局。而作为打造国际航运航空枢纽的重要一环，通用航空产业也在《建议》中被重点提到：完善通用航空机场体系，推进通用航空产业优先发展。

海南岛是中国仅次于台湾岛的第二个热带海岛省份，岛上四季常春，森林覆盖率超过50%，阳光、海水、沙滩、绿色、空气五大旅游要素俱全，具有得天独厚的热带海岛自然风光。特别是，国务院印发的《海南自由贸易港建设总体方案》，使得海南迎来了千载难逢的历史机遇：离岛免税购物、落地免签、重点园区挂牌建设、现代产业体系构建等等政策和措施落地。

一、政策支持

海南经济的高质量发展带来了日益增多的机构、企业和人才之间的交流，再加上每年大量游客和“候鸟族”往返海南和大陆之间，交通运输行业的重要性显得尤为凸显。同时，海南岛与大陆被琼州海峡天然地隔开，其间缺乏直接的陆路交通联结，因此海运和空运成为人员和货物进出海南岛的“唯二”选择。其中，航空运输以其安全、快捷的优势，在海南岛得到了快速发展。

近年来，海南不断加大对运输航空的投入，海口美兰机场二期建设、三亚新机场搬迁、琼海博鳌机场和三沙永兴机场的落成以及对海南本地航空企业-海南航空公司不遗余力地扶持，无不彰显了海南省对航空运输业的重视。

在2016年，国务院发布《关于促进通用航空业发展的指导意见》，明确提出通用航空业是以通用航空飞行活动为核心，涵盖通用航空器研发制造、市场运营、综合保障以及延伸服务等全产业链的战略性新兴产业体系。而在通用航空业早有布局的海南省，更加快了运输航空与通用航空“两翼齐飞”的步伐。

三亚天涯直升机场，东方大田机场，西庆机场，海口甲子直升机场等通用航空机场和海南省农垦总医院停机坪、海南省肿瘤医院停机坪、海南直升机场、三亚红树林度假酒店停机坪、301解放军总医院海南分院停机坪和瀚翔通用航空机场等临时起降点的先后落成，像棋盘上的颗颗棋子被一一放置在海南岛的大棋盘上。通用机场网络规划、海南省通用航空服务服务站建设、低空空域改革管理和航空旅游、航空教育培训、航空科普文旅研学、航空体育运动等商业消费性航空服务等通用航空产业项目在海南落地。

二、取得成就

1、海南省官方数据显示，截至目前，海南已经吸引了60余家科研、培训、通航服务、应急救援等企业进驻海南。

2、海南还着手以省属国资国企为抓手，布局建设全省20个不同类型的通用机场，构建海南通用机场网络，打造全省通航“县县通、一小时工作圈”。

3、在全国率先建设完成首个覆盖省级区域的低空空域空管服务保障示范区和首个军民航双认证的通航飞行服务站。

4、海南专门设计构建了一套低空通航飞行服务保障系统，基于公网的低空监视、通航“低慢小”飞行器数字身份电子标识系统、低空空域划设和仿真评估方法等技术，完成了海南地区低空空域空管服务保障的系统和体系集成，从而使低空空域能够既放开，又确保安全。

5、2020年12月，海南低空空域管理已经开始试行“低空飞行当天申报当前起飞”的管理制度，无论是相较于海南自身，还是与全国其他省区市的空域管理制度相比，都属于极具针对性的改革创新。

6、2020年12月1日起，海南自由贸易港“原辅料零关税”政策落地，12个飞机航材维修用零部件税号的生产用零部件全部予以零关税，对于海南自贸港而言，航空及其制造业将成为离岛免税之后的又一快速崛起的增长点。