为了改善我县中小企业经营环境，维护中小企业合法权益，促进中小企业发展，根据《中华人民共和国中小企业促进法》和有关法律法规，结合我县实际，现就扶持中小企业发展提出如下实施意见：

一、中小企业是指固定资产额为5000万元以下，在金融机构融资额为3000万元以下，就业人数在300人以下的企业（国家开发银行给我县城乡信用协会界定的标准）。

二、积极推进中小企业融资体系建设。

在原有的城乡信用协会平台的基础上，建立和扩大与农发行、信用联社等金融机构的融资平台。县财政安排专门资金设立中小企业信用担保基金，提高担保机构的风险防范能力；鼓励金融机构创新金融产品服务，加大对中小企业的投资力度；引导国内外各类投资机构加大对中小企业的投资力度，推动资本流动和重组；支持有条件的中小企业通过股份制改革、项目、租赁等法律、行政法规允许的方式进行融资。

三、切实减轻中小企业负担。

在办理各类注册、年检、更换证照等环节简化程序，凡在我县投资所需交纳的行政事业性收费，其收费标准有上下限的，一律按下限收取。加快推进行政事业性收费清理工作，对决定取消和停止征收的行政事业性收费和政府性基金，各镇政府和有关部门不得继续征收；有关主管部门对中小企业进行执法监督检查，应以法律法规为依据，依照法定程序进行，不得干扰中小企业正常生产经营活动。

四、积极推进中小企业服务体系。

建立健全中小企业培训网络。鼓励高等院校、成人教育机构、职业学校和社会服务机构为中小企业开展法律法规、产业政策、经营管理、职业技能和技术应用等各类培训，形成政府引导、社会支持和中小企业自主相结合的培训机制。建立县中小企业权益投诉中心，具体受理中心企业投诉，保障企业的合法权益。

五、积极帮助中小企业开拓国内外市场。县政府和有关部门加强信息、物流等公共服务平台的建设，引导中小企业与国内外大企业协作配套，促进中小企业的产品进入国内外大企业的产业链或者采购系统；中小企业参加国际性展览展销活动，申报国外知识产权、建立国外营销网络和研发机构，开展进出口业务培训，符合条件的，享受有关中小企业国际市场开拓资金的支持；鼓励中小企业开展质量管理体系认证，环境管理体系认证和产品认证等国家标准认证，为中小企业开拓市场创造条件；不断完善产业损害预警机制，监测、风险和应对国际贸易中的突发和异常情况，指导和帮助中小企业及时运用世界贸易组织规则允许的贸易救济措施，维护企业合法权益，保护产业安全。

六、政府扶持优惠政策。

加大财政资金扶持力度，在年度财政预算中安排1000万元的专项资金作为扶持中小企业发展专项资金，同时帮助申报国家和省财政专项支持资金。

新办工业企业，自投产之日起，3年内给予实际缴纳增值税地方留成部分25%的资金扶持；认定为省级、国家级高新技术产品的，5年内给予该产品实际缴纳增值税地方留成部分的50%、80%的财政资金扶持。

政府鼓励发展的新兴商业、服务业、娱乐业等项目（具体项目目录由县政府确定），固定资产投资在1000万元以下，自营业之日起，3年内给予实际缴纳营业税、增值税地方留成部分50%的财政资金扶持；

固定资产投资在1000万元以上新建连锁超市、物流配送中心、专业批发市场投用后，5年内给予投资单位实际缴纳的企业所得税、营业税地方留成部分50%—80%的资金扶持；

新办工业企业自盈利之日起，3年内给予实际缴纳企业所得税地方留成部分80%的资金扶持。认定为省级、国家级高新技术项目的，5年内给予实际缴纳企业所得税地方留成部分80%的财政资金扶持；

到海南老城经济开发区投资建设工业标准化厂房，以租赁方式对外招商的中小企业，给予投资单位建设过程中建设单位实际缴纳营业税地方留成部分、城建税、教育附加80%的资金扶持。自租赁经营之日起，3年内给予实际缴纳营业税、企业所得税地方留成部分60%的财政资金扶持；

投资港口、码头、学校、医院、市政设施、旅游资源开发等基础设施和社会公益项目的中小企业，自盈利年度起，3年内给予实际缴纳企业所得税地方留成部分50%—80%的财政资金扶持；

新增固定资产500万元（含500万元）生产性投资中小企业用地一次性缴纳土地出让金的，在年度地方财政预算中，按实缴土地出让金总额的5%进行奖励；

新增固定资产300万元以上（含300万元）三产服务中小企业，用地一次性缴纳土地出让金的，在年度地方财政预算中，按实缴土地出让金总额的6%进行奖励；

凡在我县中小企业工作的高科技人才均可享受国家和海南省有关人才引进的各项优惠政策。在我县中小企业工作的博士或正高职称人才，每月给予2000元生活补助，同时为其配偶、子女在就业、上学等方面给予优惠。

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