2016年106个PPP子项目开建

2017年1月10日上午，海口港新海港区二期项目工地上，工人正在码头堆场上铺砖，工程车来回穿梭，一片热火朝天的景象。作为PPP开发模式的项目，2015年12月底开工以来进展顺利，去年累计完成投资32362万元，超出投资计划的161.81%。目前项目水下炸礁、水域疏浚、围堰抛填、基床整平、码头后方吹填砂、沉箱预制、沉箱安装、回填砂振冲等施工已完成。

PPP是指民间参与公共基础设施建设和公共事务管理的一种模式。推广PPP模式是深化投融资体制改革的重大战略部署，是促进供给侧结构性改革、培育经济发展新动能的重要举措。新海港二期项目只是海口PPP模式项目一个典型，有效减轻了政府的资金压力，促进基础设施建设。

2016年，策划303个PPP子项目

去年，海口策划303个PPP子项目，涉及交通港航、市政工程、医疗卫生等基础设施和公共服务领域，既有垃圾处理、污水处理、生态保护、地下综合管廊、交通港航、市政道路与桥梁，也有园林绿化、医疗卫生、产业园区、文化旅游和网络信息，总投资705.67亿元。

截至2016年年底，已启动248个项目，涉及年度投资114.03亿元；已开工106个，开工率为35%，已纳入固定资产投资统计32亿元。此外，6个PPP项目入选财政部示范项目，南渡江引水工程获得国家重大水利工程专项基金9.3亿元，地下综合管廊项目获得国家城市管网专项基金24亿元，3个项目获得中国PPP基金投资17.7亿元，这些有效地推动12大产业发展。

多个PPP项目开工建设

去年11月30日，海口市红城湖片区棚户区改造基础设施PPP项目奠基开工，标志着海口最大的棚户区改造项目——红城湖棚户区改造项目全面启动。据了解，红城湖片区棚户区改造基础设施PPP项目，是整个琼山区红城湖片区棚户区改造项目的重要组成部分，总投资额约为9.34亿元。

海口是国家首批10个地下综合管廊试点城市之一，第一批6条地下综合管廊项目总长10.3公里，投资额为10.1亿元，目前已全部竣工。第二批9条地下综合管廊项目总长18.74公里，投资额为29.6亿元，于去年全部开工。截至1月10日，海口市地下综合管廊项目累计完成投资17.2亿元。

PPP模式促进海口基础设施和公共服务领域快速推进的事例数不胜数，市发改、财政等部门普遍认为，在目前经济新常态、经济结构转型和财政支出项目增多的情况下，采用PPP模式建设，通过市场化运作引入社会资本，开辟多元化融资渠道，可将短期建设支出转化为合作期内各年的可用性服务费和运营维护费，有利于平滑海口财政支付资金压力、加快相应基础设施建设，在很大程度上缓解海口市财政压力，从而能够腾出更多资金提供更多、更优质的公共产品和服务。

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工程咨询研究所

郑教授：13078970300