海南海口发展数字产业项目可行性研究报告

海大源  海南可行性研究报告编制

中共中央国务院印发了《海南自由贸易港建设总体方案》（“《方案》”），其作为对《中共中央 国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》的落实方案，聚焦对外推进高水平开放、对内全面深化改革，将指引海南加快建设高水平中国特色自由贸易港的进程，将海南打造成引领我国新时代对外开放的鲜明旗帜和重要开放门户。

虽然《方案》颁布至今已4个月有余，但是国内外针对海南自贸港建设的讨论热度未有衰减。《方案》内多次提及互联网与数据流动等相关内容，可见发展数字产业在海南自贸港建设过程中的不可替代性，因此我们将在本文中，就海南自贸港应当如何借助自身优势大力发展数字经济，在发展数字产业过程中涉及的数据合规问题展开讨论。

一、海南发展数字产业优势

目前东南亚区域内基于互联网的新经济蓬勃发展，对于云计算、人工智能等的新技术需求不断攀升，是世界上增长最快的网络市场之一。截止2019年，东南亚地区目前有约3.6亿互联网用户，互联网经济值首次飙升至1000亿美元，由于电子商务、顺风车、网络媒体、在线旅游业的持续发力，互联网经济有望于2025年增长至3000亿美元。根据Google、Temasek和Bain & Company联合发布的《2019东南亚数字经济报告》内披露的公开数据，马来西亚、泰国、新加坡和菲律宾的物联网经济值每年均增长20%-30%，且无暂缓迹象，但东南亚区域的两个领跑者是印度尼西亚和越南，这两个国家以每年超过40%的增长速度领先。

由于周边区域国家的互联网经济正处于飞速发展阶段，海南自贸港可以借助自身的地理位置优势，大力发展其数字产业并同时推进运用数字技术提升和改造传统特色行业，与周边东南亚区域国家建立长期数据业务交流机制，开展互联网及数据业务的合作。

二、国家政策

早在1997年，海南省委、省政府就已提出建设“信息智能岛”的发展目标，推动了全省信息化的发展。并于1999年颁布《海南省“信息智能岛”规划纲要》（“《规划纲要》”），进一步明确了海南的发展目标。此后，海南省政府依据《2006-2020年国家信息化发展战略》对《规划纲要》进行了全面修订，于2010年6月颁布了《海南省“信息智能岛”规划》（“《规划》”），提出海南省将努力实现在全国领先的“五个突破”，并提出为建设“信息智能岛”需要完成的“九大主要任务”，实现以软件业、信息服务业为重点的信息产业，成为海南经济的支柱产业，同时完成传统产业的基本信息化改造，使海南初步实现从传统经济向信息经济的转变。

2019年9月海南省人大常委会颁布《海南省大数据开发应用条例》（“《条例》”），《条例》在大数据共享、开放和安全保障的基础上，立足建设中国特色自由贸易港的时代要求，突出大数据开发、应用和产业促进，特别是将区块链等新技术应用纳入《条例》之中，着力于打造安全可信的数据交易环境，为数据资产化奠定坚实的法规基础。

另外，今年8月颁布的《总体方案》，在以下几个方面对海南自贸港数字产业提出了规划及要求：

（1）在确保数据流动安全可控的前提下，扩大数据领域开放，创新安全制度设计，实现数据充分汇聚，培育发展数字经济；

（2）充分发挥“互联网+”、大数据、区块链等现代信息技术作用，加强数据有序共享，提升政府服务和治理水平；

（3）在国家数据跨境传输安全管理制度框架下，开展数据跨境传输安全管理试点，探索形成既能便利数据流动又能保障安全的机制；

（4）依法有序推进人工智能、大数据、云计算等金融科技领域研究成果在海南自由贸易港率先落地；

（5）落实网络安全和数据安全风险防控要求，深入贯彻实施网络安全等级保护制度，重点保障关键信息基础设施和数据安全，建立健全数据出境安全管理制度体系，健全数据流动风险管控措施。

海南自贸港作为国家高标准开放的试验田，其具有实施全面深化改革和试验最高水平开放政策的独特优势，国家针对其发展提供了多方面支持，出台了多种优惠政策。其数据行业政策也是走在国际前列，其有关数据共享、数据跨境的政策规定，已得到行业内人员的充分关注，为了享受国家政策优待，诸多企业在海南设立了分子公司或数据中心，针对海南自贸港的有关政策依旧继续，其在互联网及大数据行业领域的优势也愈发凸显，成为真正的“信息智能岛”指日可待。