谋划洋浦“十四五”发展，必须清醒认识和准确判断面临的形势。当前经济全球化遭遇“逆风”和“回头浪”，新冠肺炎疫情影响广泛深远，国际形势的不稳定性不确定性明显增加，对我们引外资、促外贸带来很大挑战。我国用较短时间在世界上率先控制住了疫情，全年经济增长2.3%，预计将成为全球唯一实现正增长的主要经济体，庞大的国内市场仍将是我们推动产业发展的一大积极因素。洋浦处于西部陆海新通道和海上丝绸之路的交汇点，有利于我们利用自贸港政策，发挥国际国内双循环战略交汇点的独特优势，做好国内市场和东南亚市场两篇大文章。随着低油价、疫情防控等成为新常态，倒逼我们调整优化产业结构，推动产业基础高级化和产业链现代化成为我们亟须解决的重大课题。

对此，我们必须坚定不移地把思想统一到党中央国务院、省委省政府的决策部署上来，全面把握新发展阶段、深入贯彻新发展理念、主动融入新发展格局，立足国内国际双循环战略交汇点，用足用好自贸港政策，进一步改革创新、扩大开放，加快培育具有洋浦特色的合作竞争新优势，在自贸港先行区示范区建设新征程中扛起新担当、铸就新辉煌。

“十四五”总的思路：以供给侧结构性改革为主线，全力做好“通道、基地、平台”三篇文章，全力实现“一跨越、五突破、三提升”，即经济综合实力新跨越，自贸港制度创新、深化改革、全面开放、一区两园联动发展、港产城融合发展新突破，安全生产、绿色发展、民生福祉新提升，持续推进产业结构优化，将洋浦打造成为自贸港建设先行区、示范区和全省高质量发展增长极。

预期目标：2025年地区生产总值增长1.5倍，达到690亿元，年均增长20%；工业总产值翻一番，突破1900亿元；全口径财政收入快速增长，达到258亿元，其中地方一般公共预算收入52.2亿元；港口吞吐量翻一番以上，达到1.3亿吨，其中集装箱500万标箱和水运周转量8000亿吨公里，各增长约3倍。

一是推动千亿百亿级产业成形成势。坚持先进制造业与现代服务业双轮驱动，大力实施产业基础再造和产业链提升工程，推动产业基础高级化和产业链现代化，力争在“十四五”期间形成绿色石化新材料、港航物流、商贸服务（国际贸易）三个千亿级业态，健康食品加工、高端旅游消费品制造、制浆造纸三个超百亿产业集群，同时培育若干新兴产业，构建“3+3+N”产业体系。

二是加快西部陆海新通道国际航运枢纽建设。继续跟踪推动省里撤销洋浦鼻自然保护区，调整港口规划，实施小铲滩码头能力提升和扩建、洋浦港区航道扩建、琼州海峡中水道浅点疏浚、洋浦港锚地等重点港航工程，提升货物通过能力；加快疏港大道、疏港高速公路、洋浦铁路支线等集疏运体系建设，将港口服务范围拓展至全岛。

三是加快自贸港政策落地见效。推动落实船籍港、船舶出口退税、保税油加注等运输来往自由便利政策，吸引航线、船舶以及航运相关服务业等要素集聚。推动货物、资金、人员、数据等要素自由流动，实现洋浦保税港区“一线”全面放开和“二线”高效管住，为全岛适时封关，做好压力测试。推动跨境货物贸易、服务贸易和新型国际贸易结算便利化，打造海南自贸港新型离岸国际贸易先行区。利用有关投资、跨境资金流动和税收等政策，搭建对外投资的便利化平台，打造中国企业“走出去”的“桥头堡”。

四是建设生态园区。坚持项目准入高门槛、安全环保高投入、监测监管高标准，建立企业绿色化管理制度；落实污染物减排三年攻坚方案，持续完善环境基础设施建设，缩减存量、严控增量；以碳达峰为抓手，坚持绿色原料、绿色工艺、绿色产品的生产全过程绿色化要求，实现绿色低碳循环发展。

五是推动“一区两园”联动发展。落实省里由洋浦对临高金牌港产业园、东方临港产业园统一管理、统一招商、统一规划要求，理顺管理体制机制，成立平台公司，引入战略合作者，加大开发建设力度，争取到2025年东方园区产值达到600亿元、临高园区产值达到80亿元。

六是推动洋浦-儋州环新英湾融合发展。按照产业联通、区域联动、综合推进、协调发展原则，推动洋浦和儋州白马井、新州、中和、木棠、峨蔓“一区五镇”协同发展。