编制海南共享农庄项目可行性研究报告

一、海南共享内涵：

共享农庄是利用共享经济，盘活乡村闲置资源，提高农民收入，实现乡村现代化，推动乡村振兴的重要举措；是集循环农业、创意农业、农事体验、服务功能于一体，让农民充分参与和受益的乡村振兴综合经营发展模式，其本质特征是共享、共建、共赢。

王斌说，共享农庄模式可以将农庄的闲置资源与城市需求之间进行最大化、最优化的重新配置，为农民降低经营风险、提升产品附加值，同时也为城市消费者提供了一种回归田园、追求乡村生活、追忆乡愁的新的生活方式。政府、企业、农民要形成合力，才可以做好共享农庄，实现乡村现代化，推动乡村振兴。

二、海南共享农庄发展现状：

共享农庄是海南乡村振兴的突破口和重要抓手。2017年，海南率先在全国提出发展共享农庄，截至目前，全省已创建共享农庄试点200家，其中正式认定20家，在促进农业提质增效、脱贫攻坚、乡村产业振兴等方面发挥了积极作用。海南将保持战略定力，继续推动共享农庄高质量发展，将其打造为乡村振兴的新亮点，促进海南农民农村共同富裕取得更为明显的实质性进展。

从海南维度考察，共享农庄是发挥海南农业农村优势、推动乡村全面振兴的最好抓手。丰富的热带农业资源和良好的生态环境是海南农村最强优势和最大本钱。如何把海南农村的潜在优势转化为经济效益、社会效益，共享农庄是最好抓手。共享农庄的要义是“不求拥有，但求所用”，在不改变产权归属的前提下，最大限度地运用农村土地、农房等资源的使用权，吸引社会资本进入农业农村，使农村的生态资源和各类闲置资源得到有效利用，并通过农产品认养、私人定制、民宿租赁等多种形式，与以往低频消费的用户建立黏性关系，推动绿水青山真正转化为金山银山。

总的看，这几年海南的实践表明，共享农庄符合新发展理念，符合共同富裕目标，符合海南实际。目前，江苏、湖北、北京、四川、江西等地也在积极发展共享农庄。海南将学习借鉴其他兄弟省份的好经验好做法，进一步提升共享农庄建设水平，把共享农庄这块金字招牌擦得更亮。

三、海南共享农庄政策支持：

《关于进一步支持共享农庄发展的十一条措施》（琼府办〔2021〕52号）

四、海南共享农庄政策解读：

《关于进一步支持共享农庄发展的十一条措施》为解决共享农庄发展中存在的“堵点、难题”，促进共享农庄健康有序发展，把共享农庄作为乡村振兴有力抓手，现提出如下措施。

一、加强规划引导。市县人民政府要在严守永久基本农田、生态保护红线和节约集约用地的前提下，把共享农庄项目纳入本市县国土空间规划。

二、完善报建机制。共享农庄项目报建实行“集中申报、统一受理、并联审批、限时办结”机制。

三、统筹用地保障。把共享农庄等乡村产业建设用地纳入土地利用总体规划和年度计划合理安排。

四、完善供地模式。探索建立混合用地制度，在符合国土空间规划的前提下，允许共享农庄项目中涉及的加工、仓储、研发、办公、商业等用途混合利用，并按照主导用途(每类土地用途上所建建筑物面积占总建筑面积最大比例的用地)对应的用地性质实施差别化“点状供地”，其中主导用途为工业用地、仓储用地的，可按规定采取带项目招标或者挂牌方式供地。

五、简化用地审批手续。符合市县国土空间规划和村庄规划的共享农庄建设项目，且已安排新增建设用地指标的农转用审批时限1个月。

六、统筹推进产业发展与基础设施建设。鼓励共享农庄科学选址建设特色产业基地。

七、拓宽经营发展模式。鼓励村集体经济组织与共享农庄投资者合作，采取租赁、联营、入股、使用权流转等方式盘活存量资源，建立企业、村集体、农户利益分配机制。

八、健全财政支持政策。把符合条件的共享农庄纳入相关产业扶持政策范围。

九、创新金融产品和服务。省级建立政银企对接平台，健全共享农庄名单发布机制，定期向银行和政府性融资担保机构推荐发展前景好、经营效益明显、信贷需求强、诚信度高的共享农庄名单;鼓励各相关部门多渠道整合共享农庄信用信息，逐步建立共享农庄信用体系，为经营稳健、信用良好的共享农庄提供信用贷款支持。

十、规范建设和运营监管。发展共享农庄应严守永久基本农田和生态保护红线，不违规占用耕地、林地和湿地，不得以共享农庄为名建设私人会所、别墅大院、商品住宅等房地产项目。

十一、强化组织领导。成立省推进共享农庄发展工作专班，专班办公室设在省农业农村厅，省发展改革委、省财政厅、省自然资源和规划厅、省住房城乡建设厅、省生态环境厅、省旅游和文化广电体育厅、省市场监管局、省乡村振兴局、省林业局等为成员单位。