一、免税政策支持：

离岛免税政策

海南离岛旅客免税购物政策（以下简称“离岛免税政策”）自2011年4月20日落地实施以来，早已成为海南一张熠熠生辉的“金名片”。2012年11月，离岛免税政策经历首次调整。每人每次免税购物限额由原来的5000元调整至8000元（人民币，下同），增加了3类免税商品，逐步放开部分商品的单次购物数量，并将政策适用对象的年龄条件调整为年满16周岁。

2015年3月，离岛免税政策再度调整，离岛免税品类由21大类增至38大类，满足了游客对于进口产品的不同需求。2016年2月，离岛免税政策除了取消非岛内居民旅客购物次数限制，每人每年累计免税购物限额不超过1.6万元外，三亚海棠湾免税店和海口美兰机场免税店还获准开设网上销售窗口。

2017年1月，离岛旅客免税购物对象扩大到乘坐火车的离岛旅客。

2018年12月，离岛免税政策执行新标准，含海南省居民在内的离岛旅客，每人每年累计免税购物限额增至3万元，不限次，并将乘轮船离岛旅客纳入离岛免税政策适用对象范围。

2019年1月，经国务院批准同意在海口和琼海地区新设两家离岛免税市内店，海南离岛免税购物店增至4家。离岛免税政策实施近8年来历经多次调整，涉及政策惠及人的年龄、离岛免税商品品种、免税购物限额、购物次数限制、销售方式等。随着免税购物限额的提高，开放便利的购物政策，离岛旅客的全覆盖，政策红利、消费潜力将不断释放，离岛免税业务将迎来空前的发展机遇。

二、承接国家支持政策：

建设自由贸易试验区和中国特色自由贸易港。其主导产业是旅游、现代服务和高新技术；重点产业是现代服务、信息、农业、科研创新、旅游、海洋经济、生态、科教、人才。海口受多重政策利好影响，未来将按照政策指引，加强基础设施建设、加快现代服务业发展，对于港口发展将大力支持发展现代港口综合枢纽，打造港口经济功能区。同时，海南国际旅游岛与自贸港战略促进区域发展与优质产业落户，提升区域活力与消费层级，为区域高端消费商业带来发展机遇。海口市政府在西海岸规划建设一个汇集免税商业、行政办公、旅游度假等功能的综合体项目，以拓展岛内外的服务职能。按照海南省委、省政府对新海港片区的“一枢纽、三中心、两地”（陆岛综合交通枢纽，港航现代服务中心、购物中心、休闲娱乐中心，全域旅游集散地、精品旅游目的地）总体要求，突出产城融合、港城融合，把新海港片区打造成推动经济高质量发展的一个新的增长极。中国国旅股份有限公司（以下简称“公司”）在此区域建设免税综合体项目，可承接目前海南发展战略的众多利好，项目发展前景良好。

三、相关政策支持：

《海南省“十四五”建设国际旅游消费中心规划》（琼府办〔2021〕59号）

《海南自由贸易港建设总体方案》

《关于海南离岛旅客免税购物政策的公告》

《海南省完善促进消费体制机制实施方案》琼府办〔2019〕36号

四、政策解读：

海南省政府办公厅印发《海南省“十四五”建设国际旅游消费中心规划》。规划提出，到2025年，国际旅游消费中心基本建成，旅游消费质量全面升级，旅游消费品牌更加丰富，消费供给质量持续优化，旅游消费环境显著改善。

规划从积极承接海外消费回流、促进消费提质扩容、积极培育新型消费、提升消费供给质量、打造国际一流消费环境、营造便利的消费环境等方面作出部署。

规划提出，提升免税购物商业设施环境，构建多层次免税购物体系，推动形成离岛免税、岛内居民日用消费品免税、跨境电商三类购物业态并存的多层次免税购物体系，打造海南免税核心竞争力，加大宣传力度，打响海南免税“金字招牌”。

规划提出，发展医疗健康旅游消费，利用海南温泉、冷泉、森林以及南药黎药等资源，发展康复度假养生产业，发展气候治疗，发展特色专病康养、中医康养和旅游康养等业态，推动医疗美容旅游产业发展。

规划还提出，持续推进全域旅游示范省创建，积极发展旅游消费新热点、新业态，加快发展购物旅游、医疗康养旅游、海洋海岛旅游、文化旅游、体育旅游、会展旅游、主题乐园景区、生态雨林旅游、邮轮游艇旅游、城镇乡村旅游、婚庆旅游等旅游消费业态。高标准建设航天、海洋等主题公园以及特大型旅游综合体。推动邮轮旅游试验区和游艇产业改革发展创新试验区建设，进一步完善邮轮港口码头及配套基础设施，加快发展海上游、跨国游航线，形成若干条精品航线。到2025年，接待游客突破1.1亿人次。