从东向西，由南及北，全省上下迅速掀起抓项目、促投资、稳增长的热潮，以确保从9月20日至今年底，完成新开工项目500个以上，确保2013、2014年度中央投资项目的中央投资到位率、完成率在10月底前均逾90%，确保2015年中央预算内投资项目年底前100%按期开工，确保列入今年重点项目计划中新开工项目100%开工，确保一批重点招商项目按计划落地或完成注册。

当前，我省正在开展省域“多规合一”试点工作，组织编制12个重点产业、6类重点园区、基础设施、“五网”建设、百个特色产业小镇、“一带一路”实施方案等规划。开展投资项目百日大会战既是对这些工作取得成效的总体检验，也是对我省开展“三严三实”教育及落实中央预算内投资项目、专项建设债券项目取得成效的检验，更是对我省坚持科学发展、绿色崛起、实施可持续发展，以及促投资、稳增长，推进行政审批制度改革、促进招商项目落地效果的集中检验。

投资项目百日大会战是省委、省政府的重要决策部署。为确保打好这场攻坚战，省政府9月3日专门印发《开展投资项目百日大会战工作方案》，对该项工作进行安排和部署。省政府还成立了由省长刘赐贵任组长、各位副省长为副组长的全省开展投资项目百日大会战工作领导小组，并于9月18日召开投资项目百日大会战动员电视电话会议，号召全省各级领导干部以更加饱满的士气、更加务实的作风、更加有力的措施，集中精力打好这场攻坚战，并以这次大会战的实际成效检验自身的作风。

各市县此前也纷纷召开投资项目百日大会战动员会，对照各自的全年投资计划和项目清单，严格落实项目建设责任制，倒排工期，挂图作战，抠时间、赶进度，确保完成或超额完成年度建设任务。其中，海口提出必须确保100天内新开工255个项目，新增投资超100亿元，以扛起省会城市的担当；三亚表示百日大会战是一场输不起的攻坚战，将明确责任主体及落实时间，确保167个项目年内开建等等。

省政府直属各部门也以百日大会战为契机增强责任担当意识，提高抓发展、抓经济的能力，提高行政效能，强化抓落实的意识，积极主动服务项目建设。譬如，省发改委将全面梳理500个项目计划，对审批项目实行绿色通道，提高审批时效；省工信厅积极对接有关部门“会诊”重点项目建设，促使一批新开工项目摘掉投资为“零”的后进帽子，同时积极谋划储备一批总投资额超1900亿的重点工信项目；省工商局则亮出实招，企业一时无法提交所有材料的，一律实行“容缺预审”，等等。

省统计局新近披露的数据，一定程度上佐证了我省正掀起抓项目促投资热潮：今年1-8月，全省固定资产完成投资2000.99亿元，同比增长7.8%，固投呈继续加快增长的势头。

 

附件一：

海南省人民政府关于印发

开展投资项目百日大会战工作方案的通知

 

各市、县、自治县人民政府，省政府直属各单位：

经省政府同意，现将《海南省人民政府开展投资项目百日大会战工作方案》印发给你们，并就相关工作提出以下要求，请一并认真贯彻执行。

一、提高思想认识，加强组织领导

开展投资项目大会战活动，是今年以来围绕“稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险”推出的一系列重要举措的延伸和拓展。这次大会战活动既立足当前又着眼长远，对确保全年各项计划完成，并为明年及“十三五”良好开局打下坚实基础具有重大意义。各市县、省政府直属各部门要树立全局意识、责任意识，深刻领会当前开展投资项目大会战活动的重要意义，加强组织领导，以讲政治、讲纪律、讲规矩的高度，调动各方面的积极性，发挥各方作用，扎实做好各项工作。

二、认真传达学习，及时动员部署

各市县政府、省政府直属各单位要于今年9月10日前召开政府班子会议、厅（委）务会或者党组会，认真学习领会文件精神，研究具体落实措施及工作要求，9月15日前召开本市县、本部门干部大会进行动员，确保传达到位、落实到位、服务到位。各市县、各部门上述工作情况要于9月17日前报送省政府办公厅，抄送省发展改革委。

三、细化工作责任，全面落实任务

（一）确保项目质量。要从项目投资规模、领域及布局等角度遴选项目，确保一批条件成熟、带动力强、质量高的项目纳入大会战加快推进。

除中央预算内投资及省重点项目拟开工项目外，要认真梳理本市县、本单位政府投资和社会投资项目，于9月15前送省发展改革委汇总。项目申报数量、质量作为重要指标纳入年终考评。

对2012年以来的招商签约项目进一步梳理，推出一批今年四季度能够开工的项目，将项目计划、责任分工和落地进度安排表于9月12前送省商务厅汇总，于9月15日前报送省发展改革委。

省发展改革委汇总形成项目清单报省政府审定后于9月20日前印发执行。

（二）细化责任。各市县政府、省政府直属各单位要按照印发的项目清单，按开工时限逐个项目制定推进时间表、路线图，落实到每一个具体的责任单位、责任领导和具体责任人，对项目推进实行节点计划管理。各项目进度节点计划要于9月30日前报送省发展改革委，汇总后报省政府督查室。除特重大项目外，各项目开工一律不搞开工仪式。

（三）加快审批。省政府对纳入百日大会战项目建立审批绿色通道，并由省政府各位副省长每20天分片区召开项目并联审批协调督办会，及时协调解决有关问题。

各市县政府、省政府直属各单位要于9月20日前全面清理目前在办审批事项并办结，对投资项目百日大会战期间拟开工项目，一律做到一次性告知、随到随审、每3天集中审批一次，原则上各类审批时限一律不超过3个工作日。省政府政务服务中心及各市县政务服务中心要加强跟踪及督办。

四、强化监督检查，及时报送情况

各市县政府、省政府直属各单位项目业主部门要于每月15日和29日将项目推进情况报送省发展改革委，汇总后报省政府督查室。省政府督查室根据督查情况，于每月16日和30日前对各市县、省政府直属各有关部门项目推进情况进行排名通报，对工作开展、项目推进较好的市县及单位通报表扬，对工作不力、项目推进缓慢的通报批评。省发展改革委以投资项目百日大会战工作领导小组办公室名义每半个月印发简报。

要形成浓厚的舆论氛围来推动投资项目百日大会战，及时报道各地进展情况，加强舆论监督。

联系人：省发展改革委许兰，联系电话：65399621；省商务厅杨毅，联系电话：65336029。

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                                            海南省人民政府

                                             2015年9月3日

（此件主动公开）

 

附件二：

海南省人民政府

开展投资项目百日大会战工作方案

 

为贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于做好下半年经济工作的部署要求，促投资、稳增长，保持经济运行在合理区间，为我省“十二五”圆满收官和“十三五”良好开局打下坚实基础，省政府决定在全省范围内开展投资项目百日大会战活动，并制定工作方案如下。

一、活动时间

2015年9月20日—12月31日。

二、目的与意义

当前，我省正在开展省域多规合一试点工作，组织编制12个重点产业、6类重点园区、基础设施、“五网”建设、百个特色产业小镇、“一带一路”实施方案等规划，全面实施三沙总体规划，开展投资项目百日大会战既是对这些工作取得成效的总体检验，也是对我省开展“三严三实”教育及落实中央预算内投资项目、专项建设债券项目取得成效的检验，同时，更是对我省坚持科学发展、绿色崛起、实施可持续发展，以及促投资、稳增长，推进行政审批制度改革、促进招商项目落地效果的集中检验。

三、开展原则

一是项目投资要坚守生态红线，项目效益再好，不符合生态环保要求的坚决不上；

二是要牢固树立安全发展的理念。工业项目要集中布局在产业园区，对重化工业如危险、易燃、易爆物品项目，严格进行环评安评。

四、组织机构

省政府成立由刘赐贵省长任组长、各位副省长为副组长的全省开展投资项目百日大会战工作领导小组，成员为省发展改革委、省商务厅、省住房城乡建设厅、省国土资源厅、省林业厅、省生态环境保护厅、省审计厅、省监察厅、省工商局、省政府督查室主要领导同志。

领导小组在省发展改革委下设办公室，负责日常工作及跟踪调度、简报刊发等工作。办公室主任由省发展改革委主任林回福同志兼任，副主任由省商务厅长叶章和、省工商局长陈楷同志兼任。各市县政府、省政府直属各单位也要成立相应推进机构，确保各项工作部署全面落实。

五、活动目标

各市县、政府直属各单位要从讲政治的高度认真抓好落实，扎实开展投资项目百日大会战各项工作，确保活动期间完成以下目标：

（一）新开工项目500个。包括：2015年及以前年度中央预算内投资项目年底前100%按期开工，列入今年重点项目计划中新开工项目100%开工，各市县、各单位新申报的政府投资和社会投资项目100%开工，新申报的2012年以来的招商签约项目100%开工（项目清单由省发展改革委汇总另行印发）。

（二）在建项目推进提速。包括：2013年和2014年度中央投资计划项目中央投资到位率、完成率在今年10月底前均达到90%以上，2015年省重点项目投资计划完成100%以上。

（三）竣工项目按期竣工。包括：中央投资和省重点项目均按计划日期竣工。

（四）一批重点招商项目按计划落地或完成注册。2012年签约项目开工率达到70%以上（含不需基本建设的项目注册落地，下同），2013年签约项目达到50%以上，2014年签约项目达到40%以上，2015年签项目达到30%以上。

六、工作要求

为确保该项工作扎实推进，取得成效，各市县、省政府直属各单位要按以下要求开展工作：

（一）加强组织领导。各市县、省政府直属各单位要按照省政府及本市县、本单位领导小组的统一部署，制定贯彻落实工作计划，主要领导亲自抓，各分管领导具体抓。

（二）审批大提速。省政府直属有关单位及各市县政府领导每3天集中一次办理有关审批事项，省政府各位副省长每20天分片区召开项目并联审批协调督办会，原则上各类审批时限一律不超过3个工作日。

（三）加快推进项目前期工作。各市县政府、省政府直属各有关单位要对拟开工项目逐个制定推进计划，按开工时限要求倒排工期，并落实责任单位、责任领导和具体责任人。

（四）积极策划和储备项目。积极开展项目策划和储备工作，形成“策划一批、招商一批、储备一批、建设一批、开工一批”的良性滚动推进机制。

（五）建立项目督查通报制度。省政府将对拟开工项目进展情况进行专项督查并定期通报。省政府督查室每半个月，对工作开展、项目推进较好的市县及单位通报表扬，对工作不力、项目推进缓慢的通报批评。

（六）推动招商签约项目尽快落地。各市县和园区、省政府直属相关部门要加大对签约项目的跟踪服务力度，对重点招商项目要明确责任单位和责任领导，适时召开项目协调会，及时解决项目用地，协调落实供电、供水、道路等项目基本建设条件，想方设法推进签约项目落地和开工建设。

（七）加强舆论监督。各新闻单位要加强新闻宣传和舆论监督，开辟专栏跟踪报道有关工作推进情况。

（八）认真总结。百日大会战期中，省政府组织全省项目观摩（方案另定）。期末，省政府将进行考评，对好的予以表彰，对执行不力的予以问责。