一、通用短途运输

通用航空作为一种基本交通方式，具备交通转运和社会公共服务功能，短途运输作为通用航空中一项重要的飞行活动，可以有效缓解地区公路交通时间过久的问题，近些年在山西、内蒙古、粤港澳大湾区展开深入探索。2019年3月，民航局明确了通航法规体系重构的路线图，形成了“通航业务框架和通航法规框架”，针对短途运输业务的机型、航程、机场提出了明确要求，有效打开了短途运输业务的发展空间。新冠肺炎疫情发生以来，通用航空企业纷纷请战，主动投身于防疫防控工作，在物资和人员转运等方面发挥了积极作用。

自2016年国务院办公厅《关于促进通用航空业发展的指导意见》国办发〔2016〕38号文）发布以来，国家高度重视通用航空产业的发展，多地政府通过航线定额补贴、飞行架次、飞行小时数等补贴方式，支持短途运输航线的开通。通用航空作为综合交通体系中的一个环节，为本地居民提供对外联通的交通属性，为路面交通不便区域提供了一种便捷高效的出行方式。

随着航线开通数量的不断增加，市场主体也不断探索航线的公共服务属性与盈利性之间的关系，2019年普洱航空开通的普洱-澜沧航线实现了不依靠政府补助可实现盈利的状况，对短途运输航线规划提供了重要的经验。航线实现盈利是个系统性的问题，受多方面影响因素，如上座率、选用机型、定价策略、市场开拓等等，但航线起止城市选择是航线规划的第一步。

二、海南对于通用短途运输的需求性

首先，通用机场是通航短途运输的最主要最基础的载体，一个地区的通用机场布局水平很大程度上影响这个地区的通航短途运输的发展。

其次，海南的空域拥挤，可供通航开放活动空域较少，航线申请难，申请航线为临时航线。

第三，最关键的一点，运营一条航线的成本是巨大的，哪怕只是一条通航短途运输航线，每一趟飞行都需要巨额的燃油和人力成本。而通航短途运输的绝大多数收入来源于航线政府补贴以及票款两方面。从理想状况下来说，一条通航短途运输航线开通初期，因为有巨额的政府补贴从而拥有着低廉的票价，从而达到宣传的目的，来提升客流和社会知名度。达到一定时间后，随着航线拥有了一定的社会知名度和稳定的客流，政府补贴降低或停止，票价恢复到正常可盈利的票价，最终一趟飞行的总体利润也可以达到航司目标，从而形成稳定的航班。但很多情况下，尽管在开航初期因为有着低廉的票价，但往往在政府补贴期到后，很多航线因为缺少客流导致入不敷出或收益较低，从而停止了运营。

第四，通用航空短途运输最大的竞争者便是高速铁路，高速铁路的方便快捷、高性价比，使高速动车组成为了人民出行的主力军。但海南尚无跨海大桥，居民旅客出行受到诸多限制，而长途航班受班次规划的影响，难免未能满足临时性出行需求。